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栉风沐雨见肝胆 砥砺奋进续华章 ——公司c58彩票.com登录矿井项目手续办理典型事迹报告材料

* 来源 : 行政办 * 作者 : 樊树亮 * 发表时间 : 2019-04-08 * 浏览 : 15

  无惧风浪逆势起航,从“跟跑”到“领跑”,这是一次精彩跨越;重重险阻一波三折,从迷茫到笃定,这是一场涅槃重生。在逆势突围、自救重生的紧要关头,机遇等不起,行动慢不得,成绩更坐不来。如果别人完成这项工作需要一个月,甚至半年,乃至一年时间,那我们就一定要无惧挑战制定一个“跳起来摘桃子”的目标,以永不放弃的执着坚守、未雨绸缪的超前意识,义无反顾拼一番令人叹服的“三交速度”!


栉风沐雨见肝胆 砥砺奋进续华章

——晋煤太钢公司c58彩票.com登录矿井项目

手续办理典型事迹报告材料


一、项目概况


首先,我汇报第一部分,项目概况。

c58彩票.com登录成立于2009年8月4日,是由“晋煤集团”与“太钢集团”共同组建的有限责任公司。

c58彩票.com登录矿井项目设计生产能力600万吨/年,资源储量20亿吨,采矿权井田面积93.57 k㎡,配套建设选煤厂和铁路专用线,项目建设概算总资金77.35亿元,是c58彩票.cn手机版省2017年、2018年、2019年连续三年的重点工程。

项目于2012年2月取得路条,2012年10月开始施工建设。2014年,随着我国“去产能政策”陆续出台,国家开始严格控制新建煤矿项目审批,并下发多项未批先建项目停止建设的通知。2014年11月18日,c58彩票.com登录矿井项目全面停工。

晋煤太钢应该何去何从?——手续办理已成为逆势突围、自救重生的头等大事!

公司领导审时度势,积极调整工作思路,作出最具战略性的决策部署——抽调各部门精兵强将组建手续办理组。集全公司之力,办理项目手续!

c58彩票.com登录矿井,作为集团公司煤炭产业重要接续力量,经历了政策跌宕、行业低迷、资金紧张、企地问题等诸多困难。十年以来,项目手续办理之路历经重重艰难险阻,可谓一波三折。但我们以无惧风浪的心态,把握航向的笃定,逆势起航、勇往直前,最终实现了手续办理从“跟跑”到“领跑”的精彩跨越。


二、手续办理情况


接下来,我按照项目手续办理的时间顺序和重要节点工作进展,分为项目核准、初步设计、采矿许可证和开工报告四个阶段,向大家做汇报。在这四个阶段中,第一个阶段——项目核准,时间跨度最长,困难最多,手续最复杂,阻力也最大。是我们项目涅槃重生的关键。

第一阶段项目核准

下面,我汇报第一阶段重点工作:项目核准。

项目核准阶段,共有3个重要节点:一是划界批复,二是用地预审,三是产能置换。2016年5月,国土部下发7号文,2018年年底前暂停审批煤矿钢铁项目的划界和用地预审。如果我们2015年年底前不能取得划界批复和用地预审的话,项目核准申报将无限期推后。后果不堪设想。产能置换方案也是同样的情况,2016年项目核准三个相关文件,我们都是第一时间拿到,加紧时间吃透政策,找准突破点和切入点,第一时间制定产能置换方案,终于赶上了第一批审批,第一批取得批复,为项目核准赢得了宝贵的时间。

第一个重要节点:划界批复。

2015年春节刚过,公司主要领导就带领我们到北京原国土部咨询划界办理的相关事宜。因全国的煤权和气权重叠问题,国土部暂停审批涉及煤权和气权重叠问题划界项目。我们每个人都充分发动各种资源,千方百计的了解关于划界审批何时启动的消息。当年全国两会后,国土部于3月底正式重新启动了划界审批,我们想尽办法积极和审批部门沟通,终于在重新启动后第一批取得了划界批复。

第二个重要节点:用地预审批复。

在办理划界批复的同时,我们也马不停蹄的准备用地预审所需相关资料。在取得划界批复3天后,就完成了用地预审的县国土局审批,又用5天时间完成了市国土局审批。我们在没有任何借鉴经验的情况下,和设计院共同研究,用一周时间完成c58彩票.cn手机版省尚属首例节地评价报告的编制,又用了一周时间取得了评审意见。为了尽可能的缩短时间,我们到过朔州,跑过临汾,专门和审批处室及评审专家当面沟通,想方设法取得他们的支持,于2015年12月10日正式取得用地预审批复。

从用地预审开始办理到取得国土部批复,我们用了不到5个月的时间。其他同等项目办理时间少则10个月,多则一到两年。

第三个重要节点:产能置换。

2016年年初,正在我们紧张有序推进手续办理的各项工作时,国家能源工作会议召开,国务院发布关于去产能7号文——原则上三年内不再审批新建煤矿项目!

一时间,手续办理工作阴云密布,项目核准的路断了。公司员工的情绪也产生了很大波动,悲观思想笼罩着整个公司。

公司董事长、总经理王江峰看在眼里、急在心上。他在干部员工大会上说:“等、靠、要没有用,我们不能坐以待毙,大家要积极备战,一旦发现机遇,要第一时间冲上去。我们必须依靠自己,悲怆自救。”

统一了思想后,我们进一步完善了手续办理分解图,将繁杂的办理流程和办理事项细化分解,坚持利用晚上时间,召开手续办理推进会,密切关注政策最新动向。

功夫不负有心人!我们找到了项目核准的另一条途径——产能置换。

2016年9月30日,通过在北京孜孜不倦的盯办,我们终于第一时间拿到了国家能源局关于产能置换的最新通知(当时国家能源局相关部门刚定稿,还未盖章),但是同时也得知,10月22日是第一批产能置换方案上会审核的截止时间。

此刻,大家意识到,c58彩票.com登录矿井项目核准终于迎来千载难逢的窗口期!

为了抓住每一个稍纵即逝的机遇,9月30日,公司领导和手续办理组从北京赶到晋城,紧锣密鼓的联系集团公司规划局编制产能置换方案。我们放弃国庆休假时间,不分昼夜、加班加点,经过连续多日奋战,终于在10月6日编制出《c58彩票.com登录矿井项目产能减量置换方案》,又在国庆节后第一天上报省煤炭厅和发改委。

困难总是接踵而至!

《产能置换方案》会签时,省煤炭厅厅长和主管处室领导到潞安集团调研,我公司董事长、总经理王江峰得知信息,马上联系集团公司规划局副局长赶到潞安集团,在省厅领导午休的楼层蹲守将近两个小时,抓住领导们从休息房间到乘车地点的空隙,完成了方案会签。

方案会签后,又一道难题摆在了我们面前——负责此项工作的省政府分管副省长正好调离。距离方案受理截止时间一天天在缩短!公司董事长、总经理王江峰又一次挺身而出。他一次次到省政府咨询信息、积极沟通,终于在10月22日上午11时,取得省政府代管领导签批,紧跟着在当天11时50分取得省发改委的上报文件。

此刻,距离国家发改委受理截止时间只剩6个小时!一定要赶上下午1时20分的航班!

从发改委到机场,我们高效率规划路线,有效规避了中午高峰拥堵路段,用最快速度,将手中文件送上了飞往北京的航班。最后,在国家发改委下班前一小时将文件送到受理人员办公桌上,顺利赶上了方案第一批受理审批。

我们成功的完成了一次“火线接力”!

在项目核准文件办理过程中,我们也涌现出一批甘于奉献、勇于担当、忠于职守的先进典型,比如:我们手续办理的同事

——陈团团,在项目核准办理期间,突然得知爷爷病重去世,但因当时正值环评办理的关键时期,他舍小家为大家,未能按当地风俗及时回家尽孝,仅在出殡当天赶回老家参加葬礼仪式;

——总经理助理张运法,在去北京环保部政务大厅报送文件时,因走路太急,裤子被撑开一个大口子,但因时间不等人,也顾不上许多,只能报送完文件再说。政务大厅负责接收文件的女同志,看到我们为了及时报送文件这样狼狈,很是感动,主动为我们提供政策信息,指导我们修正文件资料,使我们第一时间解决难题、少走弯路。

2016年12月,c58彩票.com登录矿井项目被国家发改委、能源局列为全国“特急”重点办理的8个煤矿项目之一,也是c58彩票.cn手机版省唯一一家具备核准条件的新建煤矿项目。

2017年3月16日,国家发改委正式下发核准批复文件,c58彩票.com登录矿井项目成为国家获批的6个煤矿项目之一,也是当时近三年来c58彩票.cn手机版省唯一一座核准通过的新建大型煤矿项目。

第二阶段 初步设计

办理项目核准的同时,我们启动了初步设计的编制和审批准备工作。提前跟省煤炭厅基建局沟通,提前预审资料,了解审批流程。在取得项目核准批复后,第一时间上报省煤炭厅。我们编制和修编的相关报告,大大小小不下10个,组织召开的各专业和专篇的评审会也在10次以上。为了跟相关专家沟通,我们多次到古交、阳泉,最远去河北唐山不下三次。

初步设计牵头负责人王先斌接到儿子打来的电话,说奶奶生病输液好几天了,可爷爷不让打电话通知你,怕影响工作。在集体和个人之间,他选择了前者,在得知评审专家正在唐山开会,他们立即驱车从太原赶到700多公里外的唐山与专家沟通,使评审会议得以提前十余天召开。

最终,我们在2017年11月份取得省煤炭厅的初步设计批复。从初步设计上报到取得批复,中间还包括了多个报告的编制和评审,也仅仅用了不到6个月时间。

第三阶段  采矿许可证

2017年,我国进入了矿产资源审批制度改革的活跃期。国土资源部先后下发了3个文件,对矿业权管理制度进行了大刀阔斧的改革。这就意味着,我们原先办理和准备的采矿许可证申报资料,需要重新修订和办理。

采矿许可证的办理,省国土厅创造了很多的“第一次”。第一次出具采矿权新立的核查报告,第一次签订采矿权出让合同、成立自然资源厅后第一次发证。省国土厅的很多“第一次”,也给我们带来了困难和挑战。因为是第一次,好多文件没有规范的范本,不得不在出具批复后再进行补充说明。给我们增加了很大的工作量。

采矿许可证的办理主要有2个重要节点:一个是矿区范围核查,一个是采矿权新立核查。

第一个重要节点:矿区范围核查。

2017年11月,国土资源部要求c58彩票.cn手机版省国土资源厅对三交煤矿矿区范围与各类保护区重叠情况进行核查,同时出具采矿权新立的核查意见。

2018年1月,我们用两周时间完成了临县国土局、环保局、林业局、水利局、住建局、文物局等六局的核查意见。又用两周时间完成吕梁市“六局核查意见”。因三交煤矿矿区范围涉及方山县,根据省国土厅要求,我们又用一周时间办理完成了方山县“六局核查意见”。

从正式启动办理“矿区范围核查”,到完成22项核查意见上报省国土厅,仅仅用了一个月时间。

第二个重要节点:采矿权新立核查。

采矿权新立核查意见属于国土资源部最新要求。c58彩票.cn手机版省国土厅、吕梁市国土局、临县国土局此前未出具过相关资料。

为此,我们和临县国土局、吕梁市国土局一起研究文件。2018年3月,临县、吕梁市两级国土局分别出具了三交煤矿采矿权新立登记的审查意见。我公司又委托第三方出具了对于三交煤矿矿区范围与各类保护区重叠的核查说明。

4月份,我们陪同省国土厅相关人员到国土部针对三交煤矿采矿权新立进行反复多次沟通。7月份,c58彩票.cn手机版省国土厅又出具了三交煤矿采矿权新立申请事宜核查情况的报告,同时与我公司签订了《采矿权出让合同》。

8月份,因批采上组煤资源储量小于10亿吨,自然资源部又按照新的规定——审批权下放,委托c58彩票.cn手机版省国土厅对我公司三交煤矿采矿权新立进行审批。

我们又历经了国土厅矿审会、厅务会到省长办公会层层审批。通过集团公司与太钢集团从主要领导到主管部室层层沟通、数次协商,最终达成共识,终于解决了十多亿元的新增资源价款的缴纳问题,打通了采矿证审批的最后一道关口。


2018年12月10日,自然资源部委托省自然资源厅下发采矿许可证。12月11日,省自然资源厅举行颁证仪式,集团公司李董事长、赵总到省厅领取采矿许可证。

第四阶段 开工报告

取得采矿许可证后,开工报告就成为项目手续办理的“最后一公里”。我们用了两周时间——实际上是8个工作日,完成了别的单位需要一个月、甚至半年、乃至一年时间才能完成的工作。创造了当时手续办理令人叹止的“三交速度”。

2018年底,c58彩票.cn手机版省正处于机构改革的窗口期。机构调整后,各部门职能和具体办事人员也会随之发生调整。为抓住机构改革职能调整前最后的黄金时间,在采矿许可证办理期间,我们就到吕梁市煤炭局、c58彩票.cn手机版省煤炭厅,对办理开工报告所需资料与相关部门积极沟通,提前预审,保证尽快进入审批程序。

12月10日取得采矿许可证后,我们吕梁市、晋城市、太原市三地联动,仅仅用一周时间完成集团公司两次出文、吕梁市质量监督备案和吕梁市煤炭工业局出文。12月17日上报省能源局政务大厅,12月20日取得开工报告批复。

开工报告的取得,标志着项目开工所需手续办理基本完结,项目全面转入实体施工阶段。c58彩票.com登录矿井项目,成为集团公司16年以来,继东大矿井之后,开工建设的第二座大型煤矿项目。

12月底,我们顺利完成了西线进场道路桥梁吊装和主线路基形成,打通了通往主工业场地的咽喉要道,矿建、机电施工队伍按计划返矿复工,公司各项工作统筹推进。2019年1月12日,项目举行开工仪式,晋煤太钢公司c58彩票.com登录矿井及选煤厂600万吨/年新建项目,实现了手续办理和实体施工的精准汇合、无缝对接!


三、几点工作启示


回顾几年来的手续办理工作,我感受很深,同时也受益匪浅。具体讲,有四点启示,和大家共同分享。

一是要制定一个“跳起来摘桃子” 的目标。 孔子说:“取乎其上,得乎其中;取乎其中,得乎其下;取乎其下,则无所得矣”。我们干任何事情,一方面要靠自己主观努力,另一方面也要受客观条件的制约。尤其是对大局比较重要的事情,一定要用高标准来严格要求自己。我们要学会“跳起来摘桃子”。只有制定出敢想又敢干的远大目标,才能激发出我们干事创业、实干担当的热情,才能逼迫自己,挖掘出更大的潜能。我们用4个半月办理完成用地预审,1个月完成2县、1市,涉及18个部门21项各类保护区核查批复,用8个工作日完成开工建设批复,就是“目标引领”最好的印证。

二是要树立一种超前准备意识。超前的准备是不败的基石。我们办理每一个审批手续之前,都积极和相关厅局提前沟通,熟悉审批流程,提前预审资料,提前整改到位,保证审批部门在第一时间受理,尽快进入审批程序。正是我们精准把握手续办理政策动向、超前做好资料准备,自我加压、主动作为,才使得项目手续办理能够一次次抓住难得的机遇,绝处逢生。

我们的坚守和执着,不仅得到集团公司、太煤化集团公司领导的大力支持,甚至更感动了省厅、国家部委的办事人员。集团公司李董事长为了我们的项目,先后两次到吕梁市与市委市政府主要领导沟通协调。省厅、国家部委的办事人员主动帮助我们提供信息、出主意、想办法,有效的提高了我们的工作效率。

三是要形成一套好的工作方法。项目手续办理是一项复杂的系统工程。我们在手续办理之初,就成立了领导组,明确每个人的职责分工,制定了考核奖惩机制,确定了长远计划和奋斗目标,形成了一套适合的工作运行机制。

手续办理组的每个人都知道自己的角色,都明确自己承担的责任,既分工明确,又团结合作。我们根据每个手续的特点制定不同的办理思路,每天都带着任务去工作,带着问题去沟通,以目标为引领,以问题为导向,倒逼自己主动作为,切实践行了“完成了、有效果、没问题”三项标准,为工作目标顺利实现提供了强有力的保障。

四是要具备一种永不放弃的执着坚守精神。永不放弃,是对目标的追求,是对工作的态度,也是一种精神,更是一种最重要的品格和大成的智慧。失败并不可怕,可怕的是被暂时的失败所击倒。 “只要有一线希望,就要尽百倍努力,绝不轻言放弃。”

我们2015年办理井田划界,2016年办理项目核准就充分体现了坚韧执着、永不放弃的拼搏精神。原国土部2014年开始暂停受理煤矿项目的划界申请,我们从未放弃,紧紧跟踪政策变化,终于在2015年上半年,国土部开始受理划界申请后,成为第一批受理和取得划界批复的煤矿企业。项目核准更是如此,国家发改委2016年2月做出了3年之内不再核准煤矿新建项目的决定,对于我们可以说是被逼到了绝境,手续办理很可能陷入一边办理一边过期的死循环。我们也从未放弃,积极研究国家政策变化,第一时间了解到产能置换的新规定,第一批上报国家发改委受理,使得c58彩票.com登录矿井项目成为国家发改委重新启动核准程序后批复的第一批煤矿项目。

路虽远,行则必至;事虽难,做则必成。

各位领导、同志们,2019年晋煤太钢公司c58彩票.com登录矿井项目已经全面开工建设。新时期、新目标、新任务。我们将紧紧围绕矿井“四年建成,五年达标”的总目标,以“建一流工程、创一流质量、树一流品牌”为目标导向,高起点开局、超常规推进,以改革的精神、创新的方法,自我加压,主动作为,继续发扬“忠诚、担当、卓越、奉献”精神,全力推进项目建设,争当集团公司基建矿井排头兵,为集团公司转型发展做出积极的贡献。